日前，普陀区十七届人大常委会第十二次会议全票表决通过了《上海市普陀区人大常委会关于大力推进“人靠谱（普），事办妥（陀）”法治化营商环境建设的决定》。这是本届普陀区人大首次就重大事项作出决定。

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表决通过的《决定》包含指导思想和根本遵循、完善法制机制保障、依法推进“放管服”改革、规范执法司法行为、履行监督职责、加强法治宣传等6方面内容。

作为国家社会信用体系建设示范区，近年来，普陀区积极探索以信用赋能营商环境，通过首创“信用联盟”，为入选企业提供信用修复绿色通道、纳入区“信易贷”白名单、减少抽查等专项服务权益。为进一步推动信用赋能，《决定》中明确提出：“加大信用信息归集力度，拓展守信激励应用场景。健全信用分级分类监管机制，针对不同风险等级、信用水平的市场主体采取差异化分类监管措施，减少对守法诚信企业的检查次数。”

为打造营商环境高地，普陀区首创提出营商环境特邀体验官制度，邀请企业家代表、科研院校及各界人士代表担任“营商环境体验官”，通过组建多层次、多领域的体验官团队，发挥其作为政企“连心桥”和营商环境“晴雨表”的作用，合力打造一流的营商环境。这个做法在《决定》中也得到了体现。《决定》中明确提出，“健全由社会各界组成的‘营商环境体验官’制度，完善营商环境投诉机制，主动听取企业对区营商环境的意见建议，对损害法治化营商环境行为的投诉及时受理、按责办理、限时办结。”

调研过程中，大家提出的大量意见建议都在《决定》中得到了体现。比如，智普投资、睿洁保洁、施耐德、新柏石等公司提出“建议进一步搭建好平台，加强供需对接、产业协同，探索跨区域资源共享，加强技术场景化落地。”《决定》为此明确：“进一步健全政企沟通、企企沟通机制，坚持‘以四到四办换四心’，做深做实分层分级联系走访企业，通过政企沟通‘早餐会’‘下午茶’等举措，及时倾听、回应市场主体合理诉求。”

再比如，天地软件园提出“内部人员权责机制还不完善，企业专管人员服务企业多、任务重，而企业违法违规后的责任大，难以兼顾服务与管控。”《决定》进而明确：“建立健全容错纠错机制，支持鼓励有关单位和工作人员在优化营商环境工作中改革创新、担当作为，对符合免责条件的，应当依法不作负面评价和不予追究责任。”

《决定》出台后，普陀区人大常委会将首先重点监督“一府一委两院”、基层立法联系点学习宣传《决定》情况，推动有关部门严格按照《决定》要求推进各项工作，营造共建法治化营商环境良好氛围。明年，将通过执法检查或专题调研的方式，重点监督《决定》落实情况，听取和审议有关部门专项工作报告。

普陀区人大常委会将重点发挥曹杨新村街道基层立法联系点在《决定》实施监督中的作用，持续加大对立法联系点的工作支撑，指导立法联系点收集好人民群众对《决定》实施的意见建议，做好涉及法治化营商环境的有关立法修法征询工作，切实深化全过程人民民主实践。

作者：张晓鸣

编辑：王宛艺

责任编辑：顾一琼

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